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      将股票交易印花税改为资本利得税 中国股市营改增迫在眉睫

      董登新

      曾几何时增值税与营业税成为我国企业的两大主体税种由于营业税存在重复征税不能抵扣不能退税的弊端为了降低企业税负增强企业发展能力我们从2011年开始小范围试点营改增改革

      2016年5月1日起我国全面推开营改增试点将建筑业房地产业金融业生活服务业纳入试点范围营改增是我国企业税制改革跨越的最重要一步

      所谓营改增通俗来讲就是把产品和服务一并纳入增值税的征收范围不再对服务征收营业税以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税2017年10月30日国务院常务会议通过国务院关于废止营业税暂行条例和修改增值税暂行条例的决定(草案)标志着实施60多年的营业税正式退出历史舞台

      目前关于中国股市税制改革的呼声越来越高我们也应该模仿营改增的成功经验将股票交易印花税改为资本利得税这一改革迫在眉睫刻不容缓

      众所周知股票印花税在大多数国家已经废除取而代之的是资本利得税或股票交易所得税目前只有英国同时开征股票交易印花税与资本利得税其他国?#19968;?#22320;区大多开征了资本利得税或股票交易所得税因此中国股市税制也需要来一场营改增改革取消股票印花税改征资本利得税这已是大势所趋

      很显然股票交易印花税已不适应A股市场新时代发展需要废除股票印花税改征资本利得税主要有以下几个重要理由

      第一过去我们将股票交易印花税作为政府干预或调节A股涨跌的工具经常频繁调整股票印花税税率有时甚至是半夜调整如?#20439;?#27861;进一步加重了A股政策市的特性与尴尬是否调整股票印花税税率经常受市场舆论左右

      在中国特色社会主义新时代我们强调依法治国依法治市税制改革与税?#23454;?#25972;需要走立法程序我们再不能像过去一样将股票印花税税率频繁调整并以此来干预股市涨跌要还原印花税的税?#31080;?#28304;及其严肃性

      第二我国的股票印花税双边合计税率从最初1.2%?#25269;两?#22825;的单边0.1%税率降幅超过90%已经降无可降股票印花税基本上接近零税负即便如此股市该跌照跌印花税调节股市涨跌的功能已形同虚设

      第三无论投资者赚或赔都必须缴纳股票印花税这有失公平由于小散习惯高频率换手短炒交易换手频?#35797;?#39640;则税负越重这会加重小散的交易成本及负担

      第?#27169;?#19982;股票印花税相比开征资本利得税则更科学更合理因为资本利得税只对投资者全年炒股净所得征税而且往年炒股亏损还可以累积冲销当年炒股净所得再?#30001;?#36164;本利得税可以设置起征点与免征额因此大多数散户基本上没有资格缴纳资本利得税相反只有获暴利的牛散与机构才是真正的税负承担者这是一个均贫富的税种或者?#25285;?#36825;是一种富人税大多数小散达不到纳税门槛

      第五个人所得税不应该只是工资所得税2018年个税改革是中国税制改革的再一次重大跨越这一次的个税改革借鉴?#23435;?#26041;经验在新版个税中不仅设立了起征点而且增设了6个专项附加扣除尤其是建立了线上报税APP这将让个税征缴更公平更?#34892;?#29575;

      当个税堵漏后资本利得税就应尽快跟进这样才能形成公平的税制对于自然人而言?#25237;?#25152;得需要缴纳个人所得税而非?#25237;?#25152;得也应缴纳个人所得税如租金利息或资本利得税如炒股所得炒房所得因为高收入者主要依靠的不是工资而是房产股权或期权收入因此对于非?#25237;?#25152;得也应该纳入个人所得税或资本利得税范围

      第六随着中国股市双向开放进一步?#30001;A股税制改革必须与国际惯例接轨这也是A股国际化改革的客观要求?#26412;?#22806;市场大多都开征资本利得税时而我们却仍固守着股票印花税这是很不合时适的因此A股对外开?#29275;?#35201;想引入更多的境外投资者就应遵循国际惯例的股票税制

      综上所述中国股市税制应该尽快进?#23567;?#33829;改增改革废除股票印花税改征资本利得税这将是中国税制改革尤其是与新个税相?#35859;?#30340;重要一环

      作者系武汉科技大学金融证券研究所所长

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