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      还在讨论996工作制 广州促消费新政鼓励弹性作息

      本报记者 杜弘禹 广州报道

      这段时间因为办公室新装修气味不太好黎佳化名的公司实施灵活的上班制度活干完就下班甚至可以不用到办公室坐班只要完成分内工作就行让这?#36824;?#20316;了5年的广州女白领感到前所未有的自在不断感慨要是一直这样该多好

      最近有关996工作制的热议引发众多上班族的共鸣几乎所有上班族都希望能更自由合理和人性地分配自己的工作时间不?#36824;?#20316;俘虏

      而从政府角度出发似乎也不希望人们一直被绑在办公桌前4月11日21世纪经济报道记者获悉近日印发的广州市完善促进消费体制机制实施方案20192020年简称方案强调落实带薪休假制度鼓励错峰休假和弹性作息

      早在2015年广州就有过探索彼时官方解读这是?#35813;?#21608;工作40小时不改变但单位可根据工作安排将40个小时安排在周一至五上午使周五下午与周末结合起来休假也就是更多人熟知的2.5天小短假制度

      广州并非孤例不少地方早已出台相关政策措施鼓励弹性作息和错峰休假

      今年2月河北发文鼓励弹性作息自2015年以来江西重庆甘肃广西等地均出台类似政策更有江西上饶等部分地方或单位已进行实质探索这些政策措施到底发挥了什么作用

      从政策语境看弹性作息始终与促进消费相关联当前在稳消费的背景下这一探索能否?#34892;?#33853;地告别雷声大雨点小

      多地探索2.5天小短假

      由于不用打卡黎佳一周的工作完成后周五下午就可以抽半天时间拼个小短假这一意外收获的?#26696;?#21033;让她的周末游拥有了更大的想象空间

      这正是广州此番出台政策希望看到的效果上述方案表示加快破解制约?#29992;?#28040;费最直?#21360;?#26368;突出最迫切的体制机制障碍激发?#29992;?#28040;费潜力并将旅游摆在首位

      如何促进旅游领域消费方案除强调丰富旅游产品提高旅游?#20998;实?#20043;外也在相关政策上也作出部署落实带薪休假制度鼓励错峰休假和弹性作息?#21271;?#26159;其一

      这并非广州首次提出鼓励实施弹性作息2015年出台的广州市国家旅游综合改革试点实施方案2015-2020年也将其作为政策亮点之一

      此后2016年出台的广东省进一步促进旅游投资和消费的实施方案也强调鼓励有条件的单位和企业探索错峰休假和弹性作息分段灵活安排休假支持为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件

      自2015年国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见?#20998;?#25552;出鼓励弹性作息以来国内至少已有10多个省份明确提出要探索这一休假制度

      今年2月份河北出台的关于完善促进消费体制机制实施方案2019-2020年?#20998;?#26126;确要探索2.5天小短假

      此外江西山西重庆贵州和甘肃等?#36130;?#20026;积极这些地区的一些城市甚至已落地探索如江西省上饶吉安贵州省黔南州山西省晋中市等

      以吉安为例规定每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度并?#20197;?#21017;上每名工作人员每月?#19978;?#26377;两次周五下午调休安排长沙市宁乡县旅游局也规定该单位每年夏季7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假半天假可用平时加班时间相抵

      21世纪经济报道记者注意到无论是国家还是地方层面弹性作息多出现在促进消费或发?#23396;?#28216;的政策文件之中对此态度积极的城市制定政策的出发点也大多是为了促进旅游业发展

      ?#26412;?#22806;国语大学文创产业研究?#34892;?#26053;游研究所所长刘?#27982;?#35748;为在当前稳消费的背景下旅游是国民消费升级的重要路径和载体空间巨大但其潜能的激活需要突破一些瓶颈假日供给不足便是关键当前国民有强大的旅游消费需求也?#24615;?#26469;越高的消费能力但在休假时间上还有限制因此各级政府若能推动弹性作息确实会有利于释放消费潜能

      广东省省情调查研究?#34892;?#21103;主任?#21046;?#20961;认为?#21496;?#19981;仅能够增加假日供给更关键还在于能为公众提供更丰富的时间选择由此带来的灵活性也有利于推动旅游消费

      政策为?#25991;?#33853;地

      尹瑜化名也是一名广州白领她对这一休假制度颇为期待她所在的公司目前也实施了较为灵活的工作制度但弹性仅限在一天之内不能因为前4天加班了周五就可休半天

      尹瑜说如果未来在政策引导下能进一步升级她就可以多利用2.5天的小短假在周边旅游不必每?#21619;?#22312;清明五一等节假日扎堆旅游出行体验也不好

      ?#36824;?#24819;要实现这一?#24213;?#23601;走的旅行似乎并不容易无论是弹性作息还是2.5天休假喊了许多年一直都是雷声大雨点小真正落地实施的城市和企业寥寥无几

      原因何在刘?#27982;?#35748;为从目前政策来看对于弹性作息的表述多为鼓励有条件和试行这就意味着不是强制的而更多只是一种倡导刚性和普及性?#36824;?/p>

      带薪休假是写入法律的这么多年来的落实情况都差强人意更别说弹性作息了刘?#27982;?#35828;

      21世纪经济报道记者也注意到上述多地尽管?#27982;?#30830;要鼓励探索实施弹性作息但却鲜有地方或部门对此出台专门的配套政策或实施细则指导性也较差

      这项?#29976;?#19978;班族期待的探索也就只能依靠企业主动实施但从?#36136;道?#30475;企业的意愿并不强?#21046;?#20961;表示由于没有法律层面的依据或进一步要求企业并不需要执行相反多放假无论如?#21619;?#20250;对企业的生产秩序产生一定的影响哪怕有部?#21046;?#19994;有意?#31119;?#20294;考虑行业企业之间的差异性这一制度也存在推广难度

      有观点指出如何界定这0.5天假期也?#19978;?#23454;问题法律上这半天仍是上班时间此前无论是上饶还是吉安均规定多休的半天要从年休假中扣除也说明了问题

      刘?#27982;?#36824;认为从促进旅游消费的角度来看2.5天小短假所能产生的效用也未必有大家想象的那么大一方面仅增加0.5天并不能从本质上改变周末的性质甚至因为打乱了生产生活招致企业抵触另一方面当前我国假期不足的问题并非只是简单的总量问题而是一个结构性问题即最缺的其实是带薪休假

      刘?#27982;?#34920;示我国?#20449;?#22823;的异地就业人口?#35282;?#38656;求巨大中产阶级旅游需求日渐旺盛更青睐长途旅行我国大量旅游?#35797;?#38598;中在中西部而消费力量在东部跨度较大需要时间

      ?#36824;?#20174;广州河北等地的举措来看当前在稳消费及促进旅游产业发展等多重背景下再加上公众对于增?#26377;?#20551;的强烈渴望弹性作息或2.5天休假仍被政府企业和市民频频提及

      今年全国两会上全国人大代表苏州大学校长熊思东就建议全国推行2.5天小长假并认为可将2.5天小长假以条例化制度化的?#38382;?#21152;以明确同时地方政府也要加强落实监督对一些确实无法享受的员工还应当进一步完善补偿机制

      这是一个系统工程但?#28909;?#21898;了这么多年各方也都还有很高积极性一些城市可以先做一些调研看看是否?#26032;?#22320;可能以及通过什么配套政策能推动?#21046;?#20961;说编辑李博

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