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      全面增强国民消费能力还需持续攻坚

      扩大重点领域消费营造良好的消费环境意味着深化收入分配制度改革完善财税金融土地配套改革确保居民收入增长更具有持久性并在大力发展住房租赁市场特别是长期租赁建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度?#30830;?#38754;做出统筹安排

      基于人均GDP接近一万美元中等收入群体数量逾4亿我国已成当今全球最具潜力的消费市场这是我们应对外部形势变化的最大底气据此去年底的中央经济工作会议明确提出促进形成强大国内市场?#20445;?#20170;年政府工作报告也把促进形成强大国内市场持续释放内需潜力作为重点工作任务之一大家都看到了今年一季度以来居民收入增速汽车消费房地产销售及相关消费资本市场等都有不同程度的改善市场的韧性正在显现消费有望成为今年稳经济的最大支撑

      首先大规模减税降费将继续增加居民的可支配收入从居民部门来看自去年10月起征点上调之后今年个税改革全面落地预计减税规模可能超过3000亿元其中起征点上调可实现减税约2000亿元专项附加扣除可实现减税1000亿元这将增加居民可支配收入刺激低端可选消费增长

      在企业部门今年减税降费规模将超过2万亿元从本月起制造业行业增值税税率从16%下调至13%交通运输业建筑业增值税税率从10%下调至9%从下月起城镇职工基本养老保险单位缴费比例将从20%降至16%这些减税降费措施?#29615;?#38754;会导致产?#26041;导P?#21033;好最终消费者另?#29615;?#38754;会推动企业盈利上升间接提高居民收入水平最终都将有利于稳定消费

      其次2018年汽车购置税优惠措施取消对汽车市场冲击巨大全年汽车销量下降2.8%至2800万辆近10余年来首次录得年度负增长汽车销售额同比下降2.4%较上年回落8.0个百分点同样是近10余年来的首次负增长去年整体社会消费品零售增速从10.2%放缓至9%大约四分之三为汽车销售拖累今年以来汽车销售仍处于下行通道前两个月汽车销量同比下降15%汽车销售额同比下降2.8%但相比于去年四季度跌幅均有所收窄年初以来发改委等十部门联合印发了进一?#25509;?#21270;供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案2019年力图通过推进老?#21892;?#36710;报废更新优化新能源汽车补贴结构促进农村汽车更新换代?#27604;?#20108;手车市场?#30830;?#24335;促进汽车消费再加上增值税税率下调的推动今年汽车消费的拖累因素将大大减弱

      再者房地产相关消费有望企稳商品房销售额同比增速自去年8月以来持续放?#28023;?#25130;至今年前两个月已回落至2.8%这是2015年中以来的最低水平与之相关的家电家具建材等增速也持续放缓另?#29615;?#38754;随着居民杠杆率的快速上升从2013年的33.4%上升至2018年的53.2%房贷等相关支出?#36153;?#20102;居民的可支配收入截至去年年底居住类支出包括水电燃料房租和自有住?#31354;?#31639;租金占总支出的比重已达24%的历史最高水?#20581;?#21435;年全年居住支出累计增速达到12.4%而整体支出增速仅为6.8%前者为后者的近两倍对其他消费的?#36153;?#25928;果非常显著

      上月商品房成交呈现结构性回暖前期回调充分的一二线热点城市住房成交量显著回升30个大中城市商品房成交面积同比增速升至20.4%达到2016年10月来的最高水?#20581;?#22312;年初以来流动性充裕的背景下多地个人房贷利率有所松动部分城?#26032;?#24066;调控政策也有微调这都将会对房地产相关消费产生拉动作用?#36824;?#27492;时也须关注居民部门杠杆率上升对其他消费的挤出效应

      还有国家统计局公布的2月消费者信心指数为126%从去年下半年以来持续上升已达到有统计以来的最高水?#20581;?#20170;年以来随着各项稳增长政策的相继落地以及中国经济展现出更多积极迹象这都在?#25351;从?#22686;强消费者的信心尤其值得强调的是今年以来由于资本市场大幅反弹一季度深证成指累计上涨36.8上证综指上涨23.9由此带来的财富效应极大提振了消费者的信心此外虽然城镇调查失业率在2月反弹至5.3%是2017年有统计以来的次高水平但从3月官方和财新制造业PMI中的就业指标来看企?#21040;?#20837;开工季之后用工情况有明显好转这也将在相当程度上提振消费者的信心

      今年前两个月社会消费品零售总额同比名义增长8.2%增速与上年12月持平扣除价格因素实际增长7.1%较上年12月加快0.5个百分点均好于市场预期多种迹象显示3月社会消费品零售增速在回升随着国内消费市场韧性显现全年社会消费品零售总额有望超预期增长

      ?#36824;?#36824;要看到消费市场面临的问题仍然比较突出看央行的?#31034;?#35843;查统计居民消费意愿已从去年四季度的28.6%回落至今年一季度的25.9%?#36824;?#32473;短板仍有待补齐消费环境仍有待完善因此围绕促进形成强大国内市场这一目标仍需在增强居民消费能力和消费意愿扩大重点领域消费营造良好的消费环境?#30830;?#38754;攻坚这意味着深化收入分配制度改革完善财税金融土地配套改革确保居民收入增长更具有持久性增强居民的消费能力在大力发展住房租赁市场特别是长期租赁建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度?#30830;?#38754;做出统筹安排这更要求积极培育和壮大各类消费主体弥补健康养老家政教育培训幼托等民生服务短板满足城乡居民多层?#21619;?#26679;化的需求加快建立健全高层次广覆盖强约束的质量标准和消费后评价体系强化消费领域企业和个人信用体?#21040;?#35774;提高消费者主体意识和维权能力创建安全放心的消费环境

      作者单位中国民生银行研究?#28023;?/p>

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