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      养老保险单位缴费普降至16% 今年社保预计减负超3000亿

      郭晋晖

      2015年至今我国已经5次降低社保费率即将于5月1日启动的新一轮社保降费率与以往最大的不同在于这次是不设条件的长期性的制度安排

      4月9日人社部官网刊发人社部?#26222;?#37096;税务总局国家医保局四部委有关负责人就降低社会保险费率综合方案答记者问下称答记者问?#20445;?#20154;社部相关负责人在答记者问中表示降低社会保险费率综合方案下称方案实施到位后预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元

      社保降费在减轻企业负担的同?#20445;?#20063;进一步加重了养老保险对于?#26222;?#34917;贴的依赖度2019年中央?#26222;?#23433;排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元同比增长9.4%

      最大规模的无条件降费

      今年政府工作报告明确提出各地可将养老保险单位缴费比例降至16%方案经3月26日国务院第42次常务会议审议通过已由国务院办公厅4月4日正式对外发布

      此?#20301;?#26412;养老保险单位缴费率降至16%不仅是实施供给侧结构性改革以来降费幅度最大的一次也是自1997年我国城镇职工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费

      答记者问称单位缴费比例最多可降低4个百分点不设条件也不是阶段性政策而是长期性制度安排政策力度大普惠性强减负效果明显彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心

      当前各省份含新疆生产建设兵团企业缴费比例不统一高的省份20%多数省份阶段性降至19还有个别省份14%左右受制度抚养比不同等因素影响各省份降费率面临的压力不同

      一般?#27492;担?#25242;养比高的地区基金结余情况较为乐观降费率面临的困难较小而抚养比低的地区基金收支平衡压力较大降费率面临着一定的现?#36947;?#38590;

      人社部副部长游钧在4日国新办例行政策吹风会上表示虽然个别省份费率20%的时候已经收不抵支但如果不降费率那企业的缴费负担就很难降下来经营成本高吸引不了企?#20302;?#36164;吸纳不到更多的劳动力抚养比的问题始终解决不了很难逃出这样一种恶性循环

      游钧称出于这样的考虑这次无论当地的养老保险基金是收大于支还是支大于收人社部都希望能够降到16%这样有利于形成一个公?#38477;?#31454;争环境

      答记者问称各地降费率后全国费率差异缩小有利于均衡企业缴费负担促进形成公?#38477;?#24066;场竞争环?#24120;?#20063;有利于全国费率逐步统一促进实现养老保险全国统筹

      游钧表示从地区?#27573;?#26469;看此次降费除了广东浙江两省以外其他的各省份都可将费率降到16%

      根据人社部的测算预计2019年按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元同时减轻企业失业保险工伤保险缴费负担大约1100多亿元三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元

      降缴费基数含金量高

      费率和费基是决定社会保险费缴纳水平高低的两个重要?#38382;?#22312;降低社保费率的同?#20445;?#36824;主动核定调低社保缴费基数也表现出政府在这一轮社保降费上的诚意和决心

      根据方案缴费基数政策也要进行调整一是明确将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的?#21103;z?#20108;是个体工商户和灵活就业人员参加养老保险可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%?#27573;?#20869;选择?#23454;?#30340;缴费基数

      答记者问称全口径城镇单位就业人员平均工资比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资能够更合理地?#20174;?#21442;保人员实际平均工资水平以此来核定个人缴费基数上下限工资水平较低的职工缴费基数可相应降低缴费负担减轻

      游钧表示2017年我国城镇非私营单位在岗职工的月平均工资是6343元同期私营单位从业人员的平均工资为3813元前者是后者的1.66倍以非私营单位在岗职工的平均工资作为确定缴费基数的上下限在实际操作过程中就出?#33267;?#26631;准过高导致负担过重的情况

      第一财经记者在调查中也了解到统计部门在统计时会将城镇私营和非私营职工的工资都做出统计但各省人社部门以哪种工资来做社保基数却各有不同大部分地区是以城镇非私营单位在岗工资来作为基数但像?#26412;?#19978;海等高收入的地区其缴费基数则已经低于当地全口径城镇单位就业人员的平均工资

      接受第一财经采访的业内人士称以城镇非私营单位在岗工资来作为基数的地区调低社保缴费基数后企业和个人的缴费负担会有不同比例的降低而对于?#26412;?#19978;海这样的地区进一步下调或是上调的可能性都不大预计会维持现状

      中央补贴企业养老保险超5000亿元

      针对降低社保费率后部分地区可能出现的基金收支矛盾更加突出的问题答记者问提出的首要措施是继续加大中央?#26222;?#23545;基本养老保险基金的补助2019年中央?#26222;?#23433;排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元同比增长9.4%重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜

      中国人民大学?#26222;?#37329;融学院教授朱青9日在武汉健博会举办的大健康产业财税与支付论?#22330;?#19978;表示2018年政府一般公共预算对城镇职工和城乡居民基本养老保险补贴超过8000亿元预计2019年将达到1万亿以上占预算总支出的4%以上

      据?#26222;?#37096;统计从2011年到2017年各级?#26222;?#19968;般预算对城镇职工和城乡居民基本养老保险基金的补贴从3010亿元增加到7449亿元年均增长16.3%同期一般预算支出年均增长10.9%我国养老保险第一支柱?#26222;?#34917;贴再加上社保预算这两块加起来大约占到中国整个开支的40%人口老龄化的加速正在?#20849;普?#38754;临越来越大的压力朱青称

      ?#26222;?#37096;社保司司长符金陵表示基本养老保险基金中央调剂力度也将进一步加大上解比例拟从2018年的3%提高到2019年的3.5%可以进一步缓解基金缺口较大的中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力

      据?#26222;?#37096;测算2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右受益省份受益规模将达到1600亿元左右

      此外答记者问还表示相关部门将通过继续推进划转部分国有?#26102;境?#23454;社保基金积极稳妥开展养老保险基金投资运营健全激励约束机?#39057;却?#26045;增强养老保险基金支撑能力促进养老保险制度可?#20013;?#21457;展

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