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      融资平台要开正门堵偏门 助力新型城镇化建设

      本报见习记者 孟 珂

      4月8日国家发改委发布的2019年新型城镇化建设重点任务提出健全城?#22411;?#34701;资机制平衡好防风险与稳增长关系在有效防范地方政府债务风险前提下推动有效投资稳定增长统筹安排财政资金投入政府投资地方政府债券发行加大对符合规划和产业政策的城市补短板项目的支持力度

      重点任务还指出大力盘活存量优质资产回收资金补充地方财力在坚决遏?#39057;?#26041;政府隐性债务增量前提下综合运用多种货币政策工具引导开发性政策性金融机构结合各自职能定位和业务范围加大支持力度鼓励商业性金融机构适度扩大信贷投放引导保险资金发挥长期投资优势支持符合条件的企业发行债券进行项目融资积极助力新型城镇化建设

      对此苏宁金融研究院宏观经济研究?#34892;?#20027;任黄志龙对证券日报记者表示当前各城市的投融资机制主要是通过地方融资平台以土地为抵押从商业银行获得贷款的方式来获取资金但是这种投融资机制已经不可持续需要更加公开透明可持续的方式重建城?#22411;?#34701;资机制特别是在城市纯公共产品项目必须纳入财政预算而未纳入财政预算的项目必须有稳定的现金流在财务上必须可持续

      中国国际经济交流?#34892;?#32463;济研究部副研究员刘向东对证券日报记者表示健全城?#22411;?#34701;资机?#39057;?#24847;义在于规范城?#22411;?#34701;资行为降?#36879;?#26438;率防范地方债务风险促进城市经济可持续发展

      ?#36824;?#40644;志龙认为当前城?#22411;?#34701;资体?#39057;?#30171;点在于一是政府显性或隐性担保的项目过多地方财政和地方债务的透明度不足二是许多项目现金流不足财务不可持续会形成较大的债务和金融风险

      刘向东也认为目前投融资体?#39057;?#30171;点在于债务较高投资效率不高这其中有短贷长投的期限错配问题也有明股实债等隐性债务问题而且项目融资过于依赖信贷融资特别是开发型贷款融资而投资效率不高主要是项目管理混乱缺乏按照市场规则办事因此可能存在公共资源浪费的情况

      针对上述问题就是深化投融资体制改革建设多元化的投融资市场主体使其按照市场规律办事同时加强项目投融资的监督监管做好预算管理确保每项财政支出都花在?#24230;?#19978;见到实效刘向东建议

      东方金诚首席宏观分析师王青对证券日报记者表示首先要加快现有政府融资平台公司市场化转型剥离政府融资职能支持转型中的融资平台公司及转型后的公益类国企依法合规承接政府公益类项目这是当前管控地方政府隐性负债风险的关键所在其次是地方政府债务显性化开正门堵偏门监管层可通过保持金融市场流动性合理充裕出台定向扶持政策等方式支持地方政府债券特别是专项债券发行为部分城镇化项目筹集资金第三可以考虑通过灵活运用存款准备金率TMLF和PSL?#26085;?#31574;工具鼓励商业性金融机构和政策性银行扩大对新型城镇化项目以及合规PPP项目的信贷支持力度最后可考虑引导保险资金等长期资金通过投资符合资管新规要求的非标产品为新型城镇化项目提供融资支持总体而?#35029;?#33509;能依据新型城镇化建设项目特点构建多种资源组合规范透明的中长期资本供给机制即可实现?#24179;?#22478;镇化与和防范财政金融风险之间的平衡

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