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      银行获准包销主承地方债 风险权重尚未调整

      宋易康

      地方债迎来利好政策但率先出炉的并非此前流传的将地方债风险权重降低?#20445;?#32780;是主要针对承销?#26041;?#30340;政策落地

      9月4日第一财经记者从接近银保监会人士处获悉近期银保监会下发了中国银保监会办公厅关于商业银行承销地方政府债券有关事项的通知下称通知第一财经记者获悉目前文件已经下发至地方银保监局根据通知要求银保监局将通知转发辖内银保监分局和法人金融机构但截至记者发稿一位股份制商业银行相关部门人士表示银行尚未收到通知

      通知显示新预算法实施后地方政府债券发行兑付方?#25509;?#36130;政部代为还本付息变为省级政府自发自还地方政府债券规模管理?#26085;?#22269;债实行余额限额管理为适应这一新情况自通知印发之日起地方政府债券参照国债和政策性金融债不适用中国银监会关于加强商业银行债券承销业务风险管理的通知银监发[2012]16号下称16号文?#20445;?#30456;关规定

      对偿债能力?#24247;?#22320;方是利好毕竟地方债发行是财政部统一管理下的安排风险一般是可控的对一些财政实力薄弱的地区新增地方债本来就发行有限因此影响主要体现在存量地方债务只能?#31354;?#24220;自己解决想利用债券融资支持存量项目发展不太容易一位银行业人士称

      上述接近银保监会人士表示通知一定程度上对银行是利好有利于引导银行严格约束预算法实施后的地方融资行为能在国家财政一盘棋的债券管理政策导向下扶优限劣降低银政合作和债券投资风险通知同时放开了监管对银行一些非审慎指标的管制?#20445;?#32473;予银行更大经营自主权

      银行投资主承销地方债20%限制取消

      根据16号文?#20445;?#21830;业银行投资部门投资于计入会计分类为可供出售债券持有至到期债券或应收款项类债券本行所主承销债券的金额在债券存续期内不应超过当只债券发行?#24247;?0%同时应满足其他关于商业银行投资业务的监管要求及内部管理规定

      此次银保监会通知称地方政府债券参照国债和政策性金融债不适用于上述规定

      国债按照一般性存款对待不存在上述20%的比例限制一位股份制商业银行资产管理部人士对第一财经记者表示

      国家金融与发展实验室副主任曾刚对第一财经记者表示通知利好银行购买地方债此前自投?#26376;R?#27169;?#25509;?0%比例限制而此次通知要求地方政府债券参照国债和政策性金融债意味着商业银行用来投资地方债的额度更大

      第一财经记者从?#30340;?#20102;解到以前由于16号文?#34180;?0%的比例限制部分银行存在自己发别人买的现象

      有?#30340;?#20154;士认为根据通知以后银行自发?#26376;R?#22320;方债的包销比例将有所提升有助于提高地方债需求中国人民大学国际货?#24050;?#31350;所李虹含对第一财经记者表示从信用级别上看国债一般认为是无风险债券如果银行承销地方债也被认为是参照国债地方债发行规模将继续扩大发行量将继续增长

      上述股份行资产管理部内部人士对第一财经记者指出银行以后在购买承销地方债上资本消耗与风险权重方面或将迎来利好进一步鼓励银行购买承销地方债

      风险权重调低尚不确定

      近期银保监会三度要求打通货币传导机制从无还本续贷到信9条?#20445;?#35201;求大行发?#21360;?#22836;雁作用银行地方债也随即迎来利好政策曾刚称通知同时还会降低地方债发行成本是支持实体经济的重要表现

      此前财政部发布关于做好地方政府专项债券发行工作的意见加快地方债发行和使用力度Wind资讯数据显示8月份地方债发行额达到8829.7亿元较7月增长16.65%

      曾刚认为通知还将增加地方债需求降低融资成本有利于稳定经济下半年稳增长的积极财政政策下补短板基础设施建设是发力重点地方政府支出是重要方面在这个时间点出台通知?#38750;?#36898;其?#34180;?/p>

      ?#36824;?#20540;得注意的是此次通知与此前市场流传的地方债风险权重调低不是一回事根据此前媒体报道地方债风险权重有望在近期调降至零?#30340;?#20154;士表示这将显著提升地方债吸引力银行配置需求将显著提升

      但第一财经记者从多家银行业人士及接近监管人士处确认目前尚未下发有关通知曾刚也对第一财经记者指出通知?#20998;?#26159;放宽地方债投资比例与降低风险权重不同目前地方债风险权重依然高于国债

      一位中金银行业分析师对第一财经记者表示通知是否利好银行购买承销地方债主要看风险权重此外税费已减免是否积极配置还要看单家银行自身的意愿

      一位?#30340;?#20154;士对第一财经记者称通知对于银行承销购买地方债的意愿还不好说他认为目前通知?#20998;?#28041;及承销?#26041;ڣ?#30456;比之下银行更看重持有地方债?#26041;?#26159;否沿用20%的风险权重此外地方债风险权重是否能调降至零目前还不确定主要原因是调低地方债风险权重与巴塞尔资本协议相关精神有所冲突

      独?#26131;?#26639;

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